服務熱線:+86(028)86123311
3d彩票走势图规律

當前位置:首頁 > 服務頻道

四川蓬萊鹽化有限公司73%國有股權轉讓案例

2012-09-19 09:47:39

——四川蓬萊鹽化有限公司73%國有股權拍賣案例

 

        內容摘要

        四川蓬萊鹽化有限公司73%國有股權轉讓項目是大英縣政府與四川省國投產權交易中心首次協同配合、規范運作的交易案例,是產權交易中心提前介入協調各方關系,妥善解決職工安置問題,采取拍賣方式進行成功轉讓的一個典范。

        案例描述

       (一)標的企業基本情況及轉讓背景

       四川蓬萊鹽化有限公司前身為蓬萊制鹽化工廠,屬四川省遂寧市大英縣重點國有企業,始建于1959年,2001年初按國家有關政策規定,進行了有限責任公司改制,由國有企業轉變為國家控股(占股73%)、職工入股(公司工會占股27%)的有限責任公司,注冊資金為2000萬元。公司主要生產經營礦山采輸鹵、天然氣、鹽電聯產、化工建材、建筑安裝、機械制造和運輸等產業,為國家大(二)型企業,是全國首批食鹽定點生產企業。2001年改制后企業并未真正走向市場,企業內部管理與經營仍然采用原有的經營管理模式。落后的管理水平導致企業發展緩慢,設備陳舊,技術落后,而面對市場經濟飛速發展和蓬萊鹽化不溫不火的現狀,當地政府急在心頭。四川省遂寧市大英縣委、縣政府為了發展地方經濟,為了做大做強四川蓬萊鹽化有限公司,實現公司經營機制的徹底轉換,增強企業發展后勁,促進地區經濟發展,決定對73%國有產權進行轉讓。通過國有產權轉讓引進投資,促使企業真正以市場為導向改制,并帶動鹽化產業發展。

        ㈡、轉讓中存在的問題及解決途徑

        當持有四川蓬萊鹽化有限公司國有股權73%的大英縣順興資產經營有限公司,按照國有資本“有進有退”的政策,將其持有的73%的國有股權進行公開轉讓的消息傳到蓬萊鹽化有限公司后,引起了公司職工的質疑甚至抵觸。其質疑的焦點包括以下幾個方面:一是蓬萊鹽化公司屬于持續盈利企業,國家為何還要將它賣掉?二是蓬萊鹽化公司屬于資源型企業,市場前景良好,為何要把這塊“肥肉”“拱手”讓給他人?三是少部分退休職工的社會保險問題為何遲遲未予解決?四是改制后職工退養、內退、病退的待遇問題如何解決?

        上述問題均與公司職工利益密切相關,導致職工抵觸情緒增加,給國有股權轉讓工作帶來很大的難度。在大英縣委、縣政府和企業領導的要求下,四川省國投產權交易中心提前介入,深入四川蓬萊鹽化有限公司進行調研,突破傳統的產權轉讓觀念,在為四川蓬萊鹽化有限公司73%國有股權轉讓進行方案擬訂中,將國有企業產權轉讓與企業改制、招商引資結合在一起;針對職工最為關心的養老、內退、職工股權轉讓等問題,中心與當地政府組建了工作組,在四川蓬萊鹽化有限公司設立了專門的辦公室負責政策宣傳解釋工作,向職工耐心解答了國有產權轉讓的相關政策。“功夫不負有心人”,通過工作組的努力,職工們消除了擔心和疑慮,由過去的抵觸,質疑轉變為支持,理解公司改制。最終,大英縣政府與蓬萊鹽化職工達成安置協議,受讓方對現在崗職工中除去本次改制退休的員工外,不少于95%的員工上崗就業,只要不違背用工合同,用工時間不少于5年;保證繼續上崗員工的人均收入不低于改制前水平,并隨企業經濟效益增長而增長;繼續對上崗員工按政策規定繳納養老保險、醫療保險等相關保險費用。在這95%的員工中,凡自愿上崗而受讓方未聘者,每人將可獲得10萬元的安置費;在5年內受讓方提前一年解聘員工每人每年支付2萬元的安置費。正是有這些相對有利的條款,在轉讓方案和職工安置方案公布后,以高票順利通過了職工代表大會。

        本來,產權交易中心作為產權交易過程的組織者和交易結果的鑒證者,提前介入已屬“份外”之事,但四川省國投產權交易中心為了推動企業國有產權轉讓,探索國有產權轉讓新路子,將“份外”事當成了“份內”事。

        為了確保國家和職工利益不受損失,大英縣委、縣政府草擬了對受讓方的條件,明確對受讓方提出了具體的產能投入要求,并征求了產權交易中心的意見。受讓條件主要包括:鹽化公司國有產權受讓方應具備承續原公司所有債權債務及一切法律關系的能力和資質,受讓方在支付轉讓價款時一并償還鹽化公司對縣國資委的負債;在保證公司員工在自愿并遵守勞動合同的前提下,不少于95%的員工上崗就業,按政策規定繳納各項保險等費用。利用鹽化公司是“鹽”資源性企業這一特點,突出產業發展的前景,按要求在受讓后,要承諾與保證:(1)必須增加投入,完成30萬噸真空鹽、20萬噸液體鹽項目;(2)必須通過技改和新建項目,在五年內完成60萬噸真空鹽、30萬噸液體鹽生產能力;(3)必須根據市場情況,形成24萬噸燒堿、30萬噸PVC生產能力。對鹽化公司產權的受讓條件,體現了當地政府進行國有產權轉讓的要求,帶動了當地產業化的發展,通過產權轉讓形成產業優勢。

        ㈢、轉讓行為的組織實施

        該項轉讓按規范程序進行內部決議、立項、清產核資、財務審計、經濟責任審計、資產評估(備案)、制訂國有股權轉讓方案、出具法律意見,并分別上報大英縣國資委、大英縣人民政府批準。2005年12月該項目在四川省國投產權交易中心公開掛牌轉讓,并分別在《金融投資報》、四川產權交易網及LED大屏上公開發布了轉讓公告。轉讓公告期內,中心接受了許多客戶的咨詢,為嚴格審核意向受讓方的資格,中心牽頭組織了由經濟、法律、技術等方面專家參加的項目工作組,完成了資格預審文件的起草、轉讓合同的制作,以及對競買人的資格評審工作,最終確定了三家符合資格的意向受讓方。

        2005年12月31日,四川省國投產權交易中心委托會員單位“四川中天拍賣有限公司”對該標的進行了公開拍賣,經過54輪競拍,最終由四川久大制鹽有限責任公司中標。蓬萊鹽化公司73%的國有股權評估值為人民幣4380萬,經過公開拍賣,最終成交價為人民幣6680萬元,增值了52%,大大超出了國有產權的評估結果,最大限度地實現了國有資產的增值。轉讓方與受讓方在拍賣現場簽訂了《國有產權轉讓合同》,受讓方在轉讓合同簽訂后三個工作日內支付轉讓價款人民幣66,800,000元,并償還原四川蓬萊鹽化有限公司對大英縣國資委的負債人民幣30,004,163.29元。受讓方保證受讓國有股權后四川蓬萊鹽化有限公司正常生產經營,照章納稅,并且在任何條件下都不得改變獨立法人資格、注冊地址和稅收解繳關系(含新建、改建、擴建項目)。受讓方承諾并保證按《轉讓方案》及《轉讓公告》內對職工安置、生產能力、發展規劃等要求進行全面落實。該項轉讓的價款結算后,四川省國投產權交易中心出具了產權交易鑒證書,轉讓雙方辦理變更過戶手續。

        案例分析
 
        該項轉讓形成受讓方、轉讓方、企業職工、當地政府多贏的局面,做為一家“資源型”國有企業產權交易的成功,應歸功于正確的國家政策法規的指導、產權交易機構和當地政府對維護國有資產利益和職工利益的工作決心和企業優勢資源的整合與提煉,既確保了國有資產保值增值,也確保了職工利益和促進地方經濟的發展。

        對于產權轉讓存在較多困難的企業,特別是在職工安置方面有難度的企業,由產權交易機構及其中介服務機構提前介入,是尋找解決問題辦法的一個有效途徑。做為一個公正、公平、公開的產權交易中介機構,中心提前進入企業現場辦公,增強了企業領導和職工的信心,提高了產權轉讓工作的透明度。同時,中心對公布的產權轉讓信息的報紙下發到企業,也請企業職工代表親自到拍賣現場鑒證整個產權交易過程,大大增強了產權交易機構在企業職工心中的公信力。

友情鏈接