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四川省大路煤礦100%國有產權轉讓項目案例

2018-01-10 18:08:00

一、交易背景
大路煤礦始建于1951年9月,出資人為四川省監獄管理局,屬全民所有制企業,位于達州市宣漢縣天生鎮,距達州市52km、宣漢縣城19km、開江縣城31km。2007年,省國土資源廳以川國土函〔2007〕1221號文批復的大路煤礦(坪硐煤井)礦權設置范圍為:上界標高+440m,下界標高±0m,北起石家溝F2斷層,南止七里峽千子河,走向長度約10km。根據礦井生產期間收集的煤層產狀資料和儲量計算圖,參照歷年礦山儲量動態檢測和2010年4月四川探索者地質勘查有限公司的煤炭資源現狀核實資料,截止2009年底,經批復的礦權設置范圍內的保有地質儲量估算597.24萬噸。其中:+440~+300m(現采礦證許可范圍)106.24萬噸,+300~±0m(礦權設置擬增加范圍)491萬噸。為全面貫徹落實國務院《關于解決監獄企業困難實施方案的通知》(國發〔2003〕7號)、司法部和國家發改委及財政部《關于四川省監獄布局調整總體方案的批復》(司發函〔2003〕205號)、四川省人民政府《關于監獄企業退出高危行業實施方案的批復》(川府函〔2010〕50號)等文件精神,大路煤礦整體產權轉讓項目于2010年2月正式啟動。隨即,四川省監獄管理局按照企業國有產權轉讓的有關規定,履行了相應的審計、評估及上報批準程序并委托西南聯合產權交易所公開掛牌轉讓四川省大路煤礦100%國有產權。
 
二、交易流程
我所在接到四川省監獄管理局的項目委托后,成立了項目專案小組并按國有產權轉讓的相關要求對掛牌資料進行了審核,于2011年5月30日在報刊、網站及LED顯示屏發布了該項目轉讓信息。公告期內,共征集到三家符合條件的意向受讓方,轉讓方決定以拍賣方式進行轉讓。
為了體現產權交易的“公平、公正、公開”,我所在轉讓方及公證處的監督下,通過抽簽的方式確定了拍賣機構并在拍賣公告期內又征集到一家符合條件的意向受讓方。2010年7月18日,在我所的精心組織下,“四川省大路煤礦100%國有產權”在西南聯合產權交易所舉行專場拍賣會,四家競買人展開了激烈的角逐,經過60多輪的競拍,該項目最終以4.45億元成功轉讓,成交金額較6000萬元的轉讓掛牌價增值3.85億元,增值率642%;較5071萬元的評估價翻了近九倍,大大超出轉讓方的預期。
 
三、案例總結
該項目能在西南聯交所以溢價642%的驕人成績成功轉讓并且獲得參與各方的一致好評,與以下幾方面的工作密不可分:
(一)信息披露充分及時、宣傳推介有效得力接受委托后,我所在深入了解項目情況的基礎上,對大路煤礦的現狀(包括地質儲量、存在問題等)進行了如實詳盡的披露,特別是在公告期間,對四川省大路煤礦坪硐南井原投資方和坪硐北井原承租方撤訴的情況進行了補充披露,打消了部分意向受讓方的顧慮。
另一方面,我們通過向投資人主動推薦、印發項目宣傳冊、擴大信息發布渠道等方式對該項目進行了大力的宣傳和推廣。及時解答意向受讓方咨詢,協助意向受讓方實地考察項目情況,最終成功征集到四家符合條件的意向受讓方。
(二)監督、保密工作嚴謹規范,確保處置程序陽光透明項目組在接受轉讓方委托后,恪盡職守,嚴格履行保密職責。特別是對四家意向受讓方報名信息的嚴格保密,不僅使其避免了人為因素的干擾,也有效預防了“圍標、串標”等行為的發生。在整個產權轉讓過程中,我所一直本著“公開、公平、公正”的原則,主動接受轉讓方、受讓方以及公證機構的監督,確保了本項目處置程序的陽光透明。
(三)充分發掘項目投資價值,促成項目高溢價率成交評估報告顯示大路煤礦資產總計5071萬元。項目組在深入分析該項目投資價值后發現,因為礦權設置擬增加范圍,尚未辦理相應的采礦許可手續,所以估算的491萬噸礦產資源未納入采礦權評估范圍。這種“有產權才評估”的制度性缺陷,導致了該項目價值存在一定的低估。針對這一實際情況,我所對礦權設置范圍內的保有地質儲量情況進行了如實的披露,并向意向受讓方進行了解釋說明,凸顯了該項目的投資價值,從而確保該項目通過我所產權交易平臺成功轉讓,實現了國有出資人國有資產保值增值的目標。


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